Le 26 juin 2024, Djamal Fadhula Mdahoma, ancien juge consulaire aux Comores, a publié un article poignant dénonçant l’exploitation des stagiaires dans la fonction publique comorienne. Il décrit une réalité amère où les jeunes diplômés sont contraints de passer plusieurs années dans des stages non rémunérés sans aucune perspective de titularisation. Cette situation, selon lui, est non seulement préoccupante mais aussi désespérante, soulignant l’urgence de réviser les politiques et les pratiques qui régissent l’emploi des jeunes dans le pays. Mdahoma appelle à des solutions efficaces et durables pour remédier à cette crise, une situation qui met en lumière la nécessité de se pencher sur l’état de la fonction publique dans l’ensemble de la région de l’océan Indien.

Madagascar : Entre défis et réformes

À Madagascar, les défis de la fonction publique sont similaires à ceux des Comores. Les fonctionnaires malgaches font face à des inégalités de traitement indiciaire, avec une grande diversité de grilles salariales pour des fonctionnaires de même niveau d’étude, même catégorie et même stade d’avancement . Cette situation crée des conflits, de la démotivation et une inégalité sociale parmi les agents de l’État. Les réformes proposées incluent l’alignement des grilles indiciaires et la consolidation des rubriques salariales, mais elles impliquent des coûts budgétaires significatifs.

En 2024, les dépenses publiques à Madagascar ont atteint 6 560,0 milliards d’Ariary, avec une augmentation de 26,9% par rapport à l’année précédente. Près de 28% de ce budget est consacré aux salaires des fonctionnaires, tandis que 44% est alloué à l’investissement. Cette répartition budgétaire met en évidence les tensions entre la nécessité de financer les salaires des fonctionnaires et celle de réaliser des investissements pour le développement .

Maurice : Un modèle de réussite

Contrairement à la situation aux Comores et à Madagascar, Maurice se distingue par la réussite de ses réformes de la fonction publique. Le pays a su mettre en place une gestion stratégique du rendement, alignant les plans de développement national avec les réformes de la fonction publique. Cette approche a permis de créer un environnement attractif et compétitif pour les talents qualifiés, favorisant ainsi une fonction publique efficace et motivée.

Maurice a réussi à offrir des salaires compétitifs et à investir dans le développement professionnel des fonctionnaires, ce qui a conduit à une amélioration notable de la qualité et de l’efficacité des services publics. La stabilité politique et économique de Maurice a également joué un rôle crucial dans cette réussite, offrant un cadre favorable pour la mise en œuvre des réformes .

Seychelles : Une réforme efficace

Les Seychelles, comme Maurice, ont réussi à attirer et à retenir des fonctionnaires qualifiés grâce à une gestion stratégique du rendement. Les réformes ont mis l’accent sur le rendement, l’intelligence et l’intégrité de la fonction publique. Malgré un taux élevé d’émigration des diplômés de l’enseignement supérieur, le pays a su maintenir une fonction publique de qualité en offrant des salaires compétitifs et en investissant dans le développement des compétences .

Une Coopération Régionale Nécessaire

La comparaison entre les pays de l’océan Indien révèle des disparités importantes dans la gestion et la qualité de la fonction publique. Tandis que Maurice et les Seychelles ont réussi à mettre en place des réformes efficaces, les Comores et Madagascar continuent de lutter avec des défis significatifs.

Pour remédier à ces inégalités et améliorer la fonction publique dans la région, une coopération régionale pourrait être une solution prometteuse. Maurice et les Seychelles, en tant que modèles de réussite, pourraient partager leurs expériences et leurs stratégies avec les Comores et Madagascar. Une approche concertée permettrait de développer des politiques inclusives et durables, favorisant ainsi un développement harmonieux et équitable dans l’ensemble de la région de l’océan Indien.

La situation de la fonction publique dans l’océan Indien met en lumière la nécessité de réformes et de coopération régionale. Les succès de Maurice et des Seychelles montrent qu’une gestion stratégique du rendement et des politiques salariales compétitives peuvent transformer la fonction publique en un moteur de développement. En partageant ces bonnes pratiques et en collaborant étroitement, les pays de la région peuvent espérer améliorer les conditions de travail de leurs fonctionnaires et, par conséquent, le bien-être de leurs populations.

Sources :

• Olowu, D. (2010). La réforme des salaires de la fonction publique en Afrique. Revue Internationale des Sciences Administratives, 76(4), 665-686.

• Rapport d’étude sur l’alignement des grilles indiciaires des fonctionnaires à Madagascar.

• Données de la Banque mondiale et de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur l’emploi des jeunes à Madagascar et aux Comores.